Forum Política e Sociedade

Humor no campo de batalha do medio oriente

2010-11-20T15:55:00.001Z

Recent Shalit satire raises questions about artistic expression, national character
Recently we have seen a somewhat odd reality emerging within Israel’s public discourse. Someone, in the media or in politics, makes some kind of assumption or utters some slogan, and from that moment on it becomes the absolute truth.
Some of these slogans and assumptions have to do with the cultural and artistic sphere, including “freedom of expression and creation,” “the public’s right to know,” satire must not be limited,” “academic freedom,” etc.
Knesset Education Committee holds stormy discussion on satire TV show promotion depicting nude actors. 'Just like Goebbels was accused of Nazi propaganda, badmouthing Jews who were later butchered, so should creators of show be put on trial for anti-Semitism,' says National Union leader Katz
I certainly agree and understand that many of these slogans came from a genuine place of artistic creation, desire for freedom and openness, and an enlightened and democratic lifestyle. However, some of these catch phrases, despite being proven to be blatantly incorrect, continue to serve as sort of holy axioms or mantras that must not be touched or doubted.
Humor is necessary and important for humans and for society at large. Yet this is conditioned upon humor producing happiness, fun, and joy. However, I doubt the necessity of humor that produces hatred, alienation, crudeness, and evil.
What is the meaning of satire? Does it mean that in the name of satire and freedom of expression there are no limits or red lines? Is satire allowed to hurt people, views, beliefs, values, and truths, while anyone who seeks to limit it should immediately be considered an Iranian Khomeini supporter?
Is the cynical presentation of Gilad Shalit part of the new humor of popular satire show Eretz Nehederet? Does the public’s right to know include the media’s right to document the arrest of an Israeli mayor in the middle of the night, as recently happened? Does the public’s right to know include the right of photographers to wait outside Rona Ramon’s house even before she has been informed that her son was killed in an Air Force accident?
Where is the red line that distinguishes legitimate from vulgar? Does every word and caprice and craze truly deserve to be protected under freedom of creation?

Estados Unidos:Paradigma da relação do humor com a Política e a Justiça

2010-11-20T15:43:00.005Z

The Role of Humor in Political Argument: How "Strategery" and "Lockboxes" Changed a Political Campaign.

by Chris Smith , Ben Voth

Shortly before the 2000 Presidential election, the Pew Research Center for People and the Press reported that 47% of people between the ages of 18 and 29 obtain most of their political information from late-night entertainment outlets (Kloer & Jubera, 2000). Findings like this suggest that the relationship between politics and entertainment has substantially changed. In an effort to reach undecided voters, politicians have shifted substantial effort to a media genre typically reserved for political criticism. Rather than the traditional one-sided relationship of late-night comedians using political officials as a comedic tool, the relationship between comedians and entertainers is increasingly more reciprocal where politics now strategically uses humor for maneuvering as much as humor uses politics for comic antics. Willing or not, late-night television comedians are an important disseminator and arbiter of information for political officials, marking an era where humor could potentially act as a valid form o f political argument.
Since its inception, the United States political arena has served as an important target and scapegoat for comedians, editorialists and naysayers. From Thomas Nasts' political cartoons in Harper's Weekly during the 1880's, to Will Roger's follies in the 1950's, to the Quayle comedy quandary in the early 1990's, and in innumerable other examples, political humor has operated in a self-serving, redeeming manner of social understanding by those outside of the political sphere. Paletz (1990) notes that it is often easier for society to laugh at authoritative power than attempt to analyze or rationalize their decisions. Consequently, political humor has matured in the American culture to the point that its contribution to the democratic process verges on a significance equal to politics itself (Boskin, 1990).
Traditional studies of political argument recognize it as a rigid and structured activity reserved only for solemn, unwavering agendas and excluding of lighthearted and comical issues. In fact, the primary goal of most speeches and symbolic acts by political officials is to sustain legitimacy of their leadership within the political process and to advance specific policy goals and objectives (Clayman, 1992). In this course of action, little room exists for jovial or comical behavior as a form of argument.
Despite this implicit barring of humor in the political process, numerous studies and analysis have recognized the utility and necessity of humor in the political arena (Alisky, 1990; Bostdorff, 1991; Pfau, Cho & Chong, 2001). Moreover, a number of researchers have concluded that humor can serve as a powerful rhetorical tool when employed by political officials (Levasseur, 1996; Meyer, 1990; Speier, 1998). This research poses an important question concerning the rhetorical functions of humor in the political realm. Previous studies have concluded that humor acts as a mechanism for social understanding of the democratic process to the voting public; however, a great deal of ambiguity surrounds its specific political niche. Therefore, the primary purpose of this study is to examine the extent to which humor serves as a legitimate rhetorical instrument in the political arena. The specific focus of this analysis is the 2000 Presidential election and the manner in which humor evolved simultaneously as a means of s ocial confrontation and political strategy. This issue is elucidated by examining the impact of the late-night comedy show, "Saturday Night Live" (SNL) on the Presidential debates. Specifically, this study will compare, contrast, and analyze the first Presidential Debate with "SNL's" skits of the first debate. This instance of humor's influence on a dramatic Presidential election contributes to our larger understanding of humor in politics.
In Attitudes Toward History, literary critic and scholar of rhetoric Kenneth Burke (1959) argues comedy is dialectic and allows a sort of transcendence, enabling people to become "observers of themselves, while acting" (p. 171). The manner in which "SNL's" skits were used as a new paradigm of political information suggests that Burke's "Comic Frame of acceptance" could usefully analyze the situation. Comedy allows society to confront problems not suited to tragic or dramatic resolutions. By using canons of gross exaggeration, or incongruous perspectives, the comic frame allows for a new form of understanding that is otherwise not possible through traditional or tragic modes of criticism.
The comic frame serves as a fitting rhetorical perspective to examine "SNL's" role in the 2000 election because of the extent to which "SNL's" rhetoric served as a mechanism of social confrontation for the public and candidates alike. Action in the comic frame provides a platform ...

Regulating Funny: Humor and the Law

Laura E. Little

How Courts Regulate Humor: A Taxonomy
Humor occurs in most aspects of human life and, accordingly, appears in a wide variety of legal contexts. A look at three diverse legal subjects—contracts, trademark, and employment discrimination—yields a rough taxonomy. As a starting point, the case law divides into two groups: (1) instances when the court’s decision to regulate turns on whether the disputed communication is humorous and (2) those when the court regulates the communication irrespective of whether it is funny.
Take the joke between Chuck and Gladys. In the first category of cases, courts actually engage the question whether Chuck’s communication was indeed a joke. When the answer is “yes, Chuck made a joke,” these cases explicitly remove the communication from legal restriction—thereby protecting it from civil liability. Chuck might avoid liability, for example, if a court decides that Chuck’s statement to Gladys was no more than a drunken jest about selling her his car, simply a joke rather than a legally enforceable contract. The court’s decision allows the joke (and others like it) to thrive, unfettered by legal obligations. This analysis also occurs in trademark litigation, where courts in essence conclude that the level of jest is so high that no harm to an intellectual property interest occurs.
It may sound fishy or wrong for courts to make an editorial judgment about whether something is humorous. Remarkably, though, the cases are often straightforward, tracking formalistic legal analysis. The humor-regulating enterprise becomes more problematic, however, in the second category of humor regulation, when courts impose liability regardless of whether the communication is funny. In this category, courts instead focus on whether the communication is sufficiently hurtful as to justify stifling it. Examples of this category are common in employment cases involving sexual harassment and occasionally occur in trademark cases. Functionalism and indeterminancy abound in these opinions; they are riddled with inconsistencies and irrationalities, qualities common when courts struggle to make difficult choices between competing alternatives.

Case Law Tracks Humor Theory
One remarkable quality of humor-regulating opinions is their faithful (yet tacit) tracking of humor theory espoused by non-legal thinkers. Humor theory provides a scholarly grounding for the dichotomy between humorous communications that avoid liability and those that do not. Humor theory traditionally distinguishes three broad categories of humor: (1) incongruity humor, (2) superiority humor, and (3) release humor. The “funny” in incongruity humor comes from the juxtaposition of two incongruous or inconsistent phenomena.2 Superiority humor, by contrast, seeks amusement through a communication that makes one person feel successful at the expense of others. Release humor taps into repressed sources of pleasure, pressure, or anxiety, focusing on taboo or difficult topics such as sex, excretion, or death. As it turns out, cases evaluating whether a particular communication is a liability-avoiding joke test whether the joke reflects “incongruity” humor. On the other hand, cases regulating a jest act in those instances where the jest reflects what scholars would call “superiority” and “release” humor.
Thus—in all three doctrinal areas (contracts, trademark infringement, and employment discrimination)—courts are more likely to protect the same type of humor: incongruity humor. In other words, incongruous humor tends to avoid law’s grip, while superiority humor or release humor triggers legal control. In addition, courts in all three areas tend to integrate scholarly definitions of parody and satire uniformly to afford puns favored status.
What’s the explanation for this overlap between humor scholarship and case law? Could it be erudition of the judiciary? Or is it dumb luck? Common sense?
I vote for common sense. But common sense has many faces in the context of humor. I count at least three: common sense grounded in logic, humor’s intrinsic qualities, and social norms. The logical foundation of common sense derives from the societal context in which courts create legal definitions of claims and defenses. Intrinsic meaning refers to the proposition that truly funny utterances may tap into humor receptors found within all human psyches. Social norms in this context are shared cultural preferences about humor.
The logical explanation for consistency in humor regulation derives from the analytical connections between legal requirements (such as the definition of a cause of action) and humor scholarship. Take for example sexual harassment law’s focus on regulating superiority humor. Sexual harassment law is—at least in part—a species of the law of wrongs, designed to impose liability in order to remedy a personal injury. The decision to regulate depictions of an individual as inferior (whether funny or not) is hardly surprising, given civil law’s function of imposing liability to remedy an injury. Since advanced human society seeks to reduce conflict, law has a mechanism for discouraging hurtful behavior that might promote conflict. As citizens sharing the same human society as lawmakers, non-legal academics also focus on humor with conflict-creating potential, expending considerable effort to explain it. Accordingly, they have refined a theory of superiority humor with analytical kinship with another human context—legal regulation. Sexual harassment regulation is but one example where the overlap of law and humor scholarship derives from the simple fact that both endeavors concern humanity.
The second possible face of common sense—the intrinsic quality of humor—is more contestable. Many suggest that no consensus definition of humor exists because a person’s perception of humor is largely intuitive, defying precise description. To the extent that this intuition results from an inherent human quality (something one might call a “funny bone”), one could argue that legal regulators and humor theorists are simply operating with the same hard-wired, intrinsic understanding of how humor operates. Under this view, incongruity humor arguably stimulates this shared funny bone more effectively than any other type of humor. Proof of such a funny bone, however, has so far eluded cognitive scientists and other humor theorists.
Common sense’s third face—social norms—is likely the most important, since its explanatory potential survives regardless of whether one proposes that humor is constructed entirely from contingent social perceptions or believes that every human psyche harbors an inherent funny bone waiting for stimulation. Understanding of social norms suggests that both legal thinkers and humor theorists prefer the same types of humor because humor appreciation is imbued with cultural preferences that the two groups happen to share.
The law’s integration of social norms about appropriate humor is cause for both celebration and concern. First, the good news.

Regulating Taste
By “taste,” I mean a sense of decorum for what is appropriate in a given context—informed by personal preference as well as community standards. While the line between taste and social norms is blurred, my discussion here confines taste to evaluating whether an expression is proper or fitting to an occasion. To inform her judgment about taste, a judge need not confine herself to broadly held norms. Thus, many problems arise from taste regulation. First, a court may apply a standard of taste that deviates from mainstream or consensus views. Mainstream views may be difficult to identify and subject to varying interpretation; indeed, the striking indeterminacy in the trademark cases suggests difficulties in identifying a uniform standard of propriety. A second, related problem is the strong likelihood in a pluralist society that tastes differ across social strata and that courts systematically prefer one social class’s tastes over another. Courts’ preference for incongruity humor might be symptomatic of this—with courts identifying incongruity with “wit,” a form of humor long associated with privileged upper classes. Even where courts might identify a high degree of social consensus to condemn particular humor, prudence counsels them to hesitate before transforming condemnation into law. Even a universally detested utterance should not necessarily be held illegal.
Creating legal rules through litigation may also unintentionally suppress humor that promises individual and social benefits. When courts enter judgments adjudicating specific parties’ rights, they also send a warning to others considering similar activities. Responding to this message of deterrence, citizens may overreact, allowing for an unnecessarily large buffer between their own activity and activity specifically proscribed by legal rule. The law’s regulatory effect is thus broader than the letter of the law. Whether evaluating the wisdom of an advertising campaign, creating a parody of a protected trademark, or drafting corporate sexual harassment policies, decision-makers labor under the weight of risk aversion and difficulties in distinguishing lawful and lawless humor.

O Humor e os Seus Links

2010-11-18T00:49:00.002Z

Deixamos alguns links, possíveis bases de reflexão para o tema do humor e seus limites:

1)Proibição de sátira ao computador Magalhães

2)Pinto da Costa põe Gato Fedorento em Tribunal

3)Críticas construtivas/sátira grotesca

4)Saramago e o humor

III CONFERÊNCIA - ARTE DE TÁLIA: O HUMOR NA SOCIEDADE PORTUGUESA

2010-11-17T22:32:00.007Z

A próxima conferênica do FPS, que terá como tema central "O Humor", realizar-se-á no dia 23 de Novembro de 2010 pelas 16h na sala 103 da Faculdade de Direito da Universidade do Porto.
Esta conferência terá como oradores o Professor Doutor Amadeu Homem (Professor Catedrático da FLUC), a Professora Doutora Luísa Neto (Professora da FDUP) e o Doutor Luís Pedro Nunes (Director do jornal Inimigo Público e Comentador do programa da Sic Notícias "Eixo do Mal").
O Professor Doutor Amadeu Homem fará uma abordagem histórica do humor; a Professora Doutora Luísa Neto fará uma abordagem jurídica (O humor terá limites? Quais? Etc.), e o Doutor Luís Pedro Nunes falará da sua experiência.

Tal como nas anteriores sessões os oradores terão 20 minutos para expor o seu tema. Depois segue-se a fase de discussão entre oradores e o auditório, sempre dentro dos limites impostos pela nossa Carta de Princípios.

No dia 23 de Novembro será organizada pela Elsa-FDUP uma conferência das 14h às 16h que versará sobre o "Direito e a Bioética".

Neste mesmo dia o Cineclube passará o filme "Ghost Dog: O Método do Samurai" a partir das 18h.

"Menos Estado e Mais Economia"

2010-03-23T12:03:00.004Z

O tema escolhido para a segunda sessão do Forum Política e Sociedade é passível de ser analisado através de varías perspectivas. Entre elas, encontra-se a económico-financeira, que será porventura a mais relevante.

Neste sentido procedeu-se à leitura dum estudo do Professor Manuel Rodrigues André, denominado "Menos Estado e Mais Economia", que se debruça sobre a gigantesca dimensão do Estado português e os problemas que daí advêm.

O autor começa por observar uma série de indicadores económicos que posicionam Portugal na cauda dos chamados países desenvolvidos, tais como a produtividade do trabalho, o PIB per capita, o investimento estrangeiro e o coeficiente de exportações/importações.

Entende o autor que existe uma relação de causa/efeito entre o peso do Estado português e o desanimador panorama da nossa economia, sendo explicada essa relação pela falta de competitividade do sector estatal. Não tendo as empresas públicas problemas de sobrevivência em virtude da garantia de receitas através dos impostos, é pouco o estímulo para a maximização dos seus recursos, o que se traduz em baixas taxas de produtividade, falta de qualidade dos serviços e ausência de internacionalização. Os gastos com a manutenção da máquina pública importam uma elevada carga fiscal sobre os contribuintes, que suscita um asfixiamento da economia privada e a diminuta capacidade de atracção de investimento estrangeiro, que é essencial para o crescimento económico. Simultaneamente, o Estado tem vindo a aumentar consistentemente a sua dívida pública, o que tem consequências nefastas para todos os actores económicos, que terão que arcar com juros cada vez mais elevados sempre que queiram recorrer à banca, comprometendo-se assim, na opinião do autor, o futuro de Portugal.

O procedimento adequado para inverter esta situação consistiria na redução drástica do Estado, numa clara assunção da opção por uma economia de mercado. Neste sentido, o autor sugere um conjunto de privatizações, nas áreas da saúde, educação, banca, indústria, agricultura, águas, limpeza, etc, passando o Estado a ter um papel essencialmente regulador. As privatizações seriam feitas em regime de concessão por tempo determinado, podendo assim ser salvaguardados os interesses da população no acordo da concessão. Os anteriores gastos com o sustento do sector estatal poderiam ser utilizados com subsídios a todos os que deles necessitassem para poder usufruir dos serviços básicos como educação, saúde e afins. O exercício da Justiça, da Defesa do território nacional e a Protecção dos cidadãos, estaria afastado deste cenário de privatizações devido às exigências de total independência económica e política que o caracteriza.

Guy Sorman - O Estado Mínimo - resumo de José Pio Martins

2010-03-23T01:09:00.002Z

Acabo de reler o livro O Estado Mínimo (1985), do escritor francês Guy Sorman. Tanto os problemas como a capacidade dos governos em repetir erros do passado continuam os mesmos, com a agravante de conseguir piorá-los.

É útil a leitura das idéias do autor, sobretudo para os que se entristecem com a pobreza, com o sofrimento humano e com a eterna incompetência dos governos. Infelizmente, os que professam fé cega na capacidade do Estado de fazer o bem são os mais resistentes ao embate das idéias, ainda que a humanidade esteja farta do estrago que maus governos e más políticas vêm fazendo pelo planeta.

Uma crítica feita aos economistas é que fracassaram na oferta de respostas para os problemas da pobreza. A generalização é injusta. Os economistas discípulos de John Keynes, que acreditam na eficiência das políticas estatizantes e intervencionistas, são os principais responsáveis pela perda de prestígio da profissão. Eles prometeram o que não podem dar. Já os liberais sempre ressalvaram que é ilusão esperar soluções mágicas pela intervenção governamental.

Embora os socialistas e estatizantes sejam os que mais deveriam submeter suas idéias ao debate, há poucas esperanças de que o façam. Transformaram suas teorias em religião. Diante do desemprego e da pobreza, os amantes do Estado tentam convencer a sociedade de que a solução está em mais governo, mais intervenção e mais confisco do ganho privado. Tudo falso! A falha mais cruel dos governos está no que mais se esperava deles: usar a gigantesca tributação mundial para minorar os flagelos sociais. Os socialistas gostam de repetir que o capitalismo não consegue distribuir os frutos da prosperidade e que somente o socialismo pode fazê-lo, sem cuidar em lembrar que o socialismo só existe com a eliminação da propriedade privada, das liberdades e dos direitos individuais da pessoa humana.

A pregação socialista conseguiu um feito: de concessão em concessão, a sociedade privada já entrega ao governo perto de 40% de toda a produção nacional, em forma de tributos. E qual é o resultado? Embora se aproprie dessa montanha de dinheiro, o governo não consegue fazer boa distribuição nem minorar a pobreza, e o Estado tornou-se ele próprio um problema para a sociedade, na medida em que é economicamente ineficiente, socialmente cruel e eticamente corrupto.

No livro, Guy Sorman revela indignação com o Brasil que, com tanta riqueza natural, continua pobre. A seu ver não se trata de fatalidade, mas de políticas equivocadas, como o crescimento gigantesco do Estado, que encheu o país de máquinas burocráticas clientelistas e empresas estatais inchadas e negligenciou o investimento social; o excesso de regulamentação, que inibiu a criação de empresas e desestimulou a geração de empregos; e a exagerada intervenção, que restringiu a liberdade econômica. O livro foi publicado no Brasil meses antes da queda do muro de Berlim, em 1989. Certamente, não podíamos prever que a Constituição promulgada no ano anterior pioraria a situação ao levar à criação de mais 1.300 municípios, com toda a sorte de gastos, ineficiência e corrupção.

Sorman toca em outro ponto relevante que é o terrível mal que um governo pode impingir ao seu povo quando destrói a moeda nacional. Ele afirma, com razão, que os anos de inflação empobreceram o país. Como contribuintes, nós financiamos o Estado pagando tributos. Como poupadores, o financiamos uma segunda vez pela inflação e, como trabalhadores, o financiamos uma terceira vez pagando os encargos sociais. O esgotamento da paciência com a intervenção exagerada do Estado, que gerou a onda liberal dos anos 80, nasceu do desequilíbrio entre os serviços prestados pelo governo e o custo cobrado da sociedade.

O crescimento exagerado do tamanho do governo e a excessiva intervenção na economia e na vida das pessoas ocorreu após a depressão de 1930, com base nas teorias do economista John Maynard Keynes, que propôs a política de sintonia fina, pela qual o governo deveria promover o aumento da demanda como forma de fomentar a produção e acabar com a crise, mesmo que para isso tivesse que emitir moeda e gerar déficit público. Ele dizia que, numa sociedade cheia de necessidades não-atendidas, não dava para admitir que houvesse desocupação de pessoas e de bens de capital e que o desemprego poderia arruinar a democracia e a liberdade. Sua preocupação era legítima, o remédio, porém, ainda que tenha dado bons resultados no curto prazo, revelou-se um mal no longo prazo.

O pensador francês não é um anarquista, que dispensa o Estado. Apenas crê que este, conquanto necessário para dar face humana à economia de mercado, deve ficar restrito às suas funções clássicas, especialmente às de caráter social, sem exorbitar para campos onde a intromissão do governo acaba empobrecendo a nação.

José Pio Martins, economista, professor e vice-reitor do Centro Universitário Positivo - UnicenP

Revisão do Livro "A Crise do Estado Providência" de Pierre Rosanvallon

2010-03-23T00:28:00.004Z

Nesta obra o autor, como afirma o título, discute a crise do Estado-Providência em França, apresentando inicialmente três elementos de análise para a questão:
o impasse financeiro;
a diminuição da eficácia económica e social;
as existem mutações culturais em curso que impedem o desenvolvimento do Estado-Providência.

Pierre Rosanvallon analisa o limite sociológico para o desenvolvimento do Estado-Providência e o grau de distribuição que o seu financiamento implica.
Para o autor desta obra, a sociedade é o verdadeiro objecto de uma interrogação sobre o Estado-providência devido à dificuldade em analisar as relações sociais e a rigidez e flexibilidade da estrutura social.
Rosanvallon discute o que ele categoriza como o abalo intelectual do Estado-Providência, afirmando que para compreender a natureza da dúvida que torna o seu futuro incerto, é preciso retornar aos seus fundamentos. ão é esclarecedor analisar o Estado-Providência como um elo entre o capitalismo e o socialismo ou como uma compensação para corrigir desequilíbrios económicos e sociais do mercado. O próprio movimento do Estado-nação moderno torna-se é a explicação da chave da força do Estado-providência.

Cita diversos pontos de vista, como o Estado-Protector, que corresponderá ao Estado-Polícia, o Estado Guarda Nocturno, por si o modelo dos defensores do Estado Mínimo, e o Estado-Providência, que garante o mínimo para todos os cidadãos “A noção de necessidade, é, assim, apenas uma redundância do conceito de relações sociais”.

O autor define o abalo intelectual do Estado-Providência e coloca os limites da solidariedade automática, que ele define como um embaralhamento das relações sociais. “A solidariedade automática não produz apenas efeitos perversos através do desenvolvimento dos fenômenos de interface. Mostra-se também cada vez mais ineficaz economicamente porque inadaptada sociologicamente”.

Para Rosanvallon, é necessário uma modificação na equação keynesiana que tem influenciado directamente o desenvolvimento do Estado-Providência, sendo compreendido como funcional em relação ao capitalismo: “é o prolongamento deste, a ‘muleta’ necessária”. A teoria keynesiana é incapaz de explicar os fenómenos actuais do Estado-Providência.
No capítulo seguinte, o autor procura apresentar as alternativas existentes para a privatização e a estatização, consideradas por Rosanvallon como insuficientes alternativas para a resolução do problema.
Para isso, diz, é necessário redefinir as fronteiras e as relações entre o Estado e a sociedade e essa alternativa deve estar inserida na redução da demanda do Estado, na reinserção da solidariedade na sociedade e no desenvolvimento de uma maior visibilidade social (idem, p. 86).

Por fim, Rosanvallon apresenta um quadro pós-social-democrata e, assegura, diante da crise, existem dois modelos emergentes: o modelo auto-gestionário e o modelo intro-social. Ele define como período pós-social-democrata a necessidade de três tipos de compromissos: com o patronato, de ordem socioeconómico, com o Estado, de ordem político-social, e da sociedade consigo mesma. Sobre esta última, afirma ser um compromisso democrático, “um espaço inseparável da constituição de um verdadeiro espaço público democrático” (idem, p. 104). O autor assegura que sua proposta pós-social-democrata é a única que não entra em contradição com a proposta de socialismo auto-gestionário

Origens Históricas e Fundamentos do Estado Providência

2010-03-08T15:54:00.001Z

Em vista do seu personalismo doutrinário, a Igreja não pode deixar de estabelecer limites às instituições e aos processos sociais que, em vista da sua grandeza ou da sua extensão, ameaçam tornar-se impessoais. Está neste caso o Estado-Providência moderno que se tornou a instituição central do socialismo-democrático ou social-democracia.

"Asssitiu-se, nos últimos anos, a um vasto alargamento ... [de] um novo tipo de estado, o «Estado do bem-estar» ... Não faltaram, porém, excessos e abusos que provocaram ... fortes críticas ao Estado do bem-estar, qualificado como «Estado assistencial». As anomalias e defeitos do Estado assistencial derivam de uma inadequada compreensão das suas tarefas. Também neste âmbito se deve respeitar o princípio da subsidariedade: uma sociedade de ordem superior não deve interferir na vida interna de uma sociedade de ordem inferior, privando-a das suas competências ...

Ao intervir directamente, irresponsabilizando a sociedade, o Estado assistencial provoca a perda de energias humanas e o aumento exagerado do sector estatal, dominado mais por lógica burocráticas do que pela preocupação de servir os usuários, com um acréscimo enorme de despesas" (CA 48).

Depois, o apelo a uma assistência personalizada e a defesa das instituições de solidariedade que estão mais próximas dos carenciados:

"De facto, parece conhecer melhor a necessidade e ser mais capaz de satisfazê-la quem a ela está mais vizinho e vai ao enconro do necessitado. Acrescente-se que, frequentemente, um certo tipo de necessidades requer uma resposta que não seja apenas material, mas que saiba compreender nelas a exigência humana mais profunda. Pense-se na condição dos refugiados, emigrantes, anciãos ou doentes e em toda as diversas formas que exigem assistência, como no caso dos toxicómanos: todas estas são pessoas que podem ser ajudadas eficazmente apenas por quem lhes ofereça, além dos cuidados necessários, um apoio sinceramente fraterno" (CA: 48).

As instituições primárias de assistência são a família e a própria Igreja que neste campo "sempre esteve presente com as suas obras" (CA:49 ) e, ainda, "outras sociedades intermédias [que] desenvolvem funções primárias e constroem específicas redes de solidariedade" (CA: 49).

O Estado-Providência moderno é uma criação de Bismarck, talvez o mais anti-católico governante da Alemanha moderna. Porém, no imperativo cristão de ajudar os necessitados, o Estado deve ser a última solução racional. A primeira é, obviamente, a defendida pela Igreja Católica, que remete essa função, em primeiro lugar para as instituições que estão mais próximas dos carenciados, porque são elas que conhecem melhor as suas necessidades, e são as únicas capazes de lhes prestar uma assistência personalizada.

Publicada por Pedro Arroja

2ª Conferência - Forum Política e Sociedade

2010-03-08T15:13:00.004Z

A segunda sessão do Forum Política e Sociedade já está marcada!
Depois do êxito conseguido na primeira sessão, onde se abordaram temas caros à Criminologia e ao Direito Penal, o Forum mantém-se na linha da análise social, observando os impactos que a ordem jurídica e política provocam na sociedade civil, desta vez abordando a temática do Estado Social.

2ª Conferência: O Estado Social de Direito no Palco do Século XXI

a realizar-se no dia 24 de Março, pelas 15h, na sala 1.03, na Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Rua dos Bragas, 223

Mais uma vez o Forum quer providenciar à sua assembleia o melhor nível de oradores possível.
Assim sendo, temos previstos dois professores da nossa casa, o Professor José Maria Azevedo e o Professor João Pacheco de Amorim.
O orador convidado será o Professor Pedro Arroja.

Apelamos a toda a comunidade académica, tanto da Faculdade de Direito da UP como de outras instituições, que compareçam e venham discutir connosco este assunto que a todos nos interessa.

Apelamos também a toda a comunidade não-académica, mais novos e mais velhos, que venham aprender e partilhar connosco as vossas experiências.

Lembramos a todos que o Forum é um espaço de tolerância, onde a todos é permitido a colaboração, com vista à construção de uma sociedade melhor informada, mais racional e mais justa.

Acompanhe o blogue do Forum para se informar, em primeira mão, de mudanças imprevistas nos horários ou datas, e para ter acesso a todas as informações que vamos disponibilizar online, bem como dados e resumos, sobre o tema em debate.

Prepare-se com antecedência e venha participar!

Os sinceros agradecimentos da equipa do Forum Política e Sociedade.

Campanha de Solidariedade - Resultado Final

2009-12-23T01:34:00.003Z

Uma dúzia de caixas e sacas bem cheias, bem recheadas.
Um sucesso, graças à dedicação e apoio da AEFDUP e do Forum Política e Sociedade.

O projecto partilhado com a AEISSSP e a Caritas foi para a frente e safou-se muito bem.

Obrigado a todos!

Campanha de Solidariedade - Informação

2009-12-08T11:43:00.003Z

As caixas para depositar as roupas, brinquedos e livros a favor da Caritas encontram-se na AE.

Iniciativas: O Forum não dorme!

2009-12-04T23:43:00.005Z

Uma Sociedade Civil atenta é um factor decisivo para uma melhor Sociedade, um melhor Estado, uma melhor Humanidade.

Só Homens e Mulheres Livres, Responsáveis dessa Liberdade e por essa Liberdade, com uma educação de Consciência e Respeito, podem dar à sua Comunidade a Ajuda, o Exemplo e o Humanismo que é necessário à construção de um país do qual possamos ter orgulho.

Comecemos pelas pequenas acções. O Forum, apoiado pela AEFDUP, vai começar com a recolha entre os alunos da FDUP de peças de roupa que estes se disponibilizem a oferecer. O mínimo que possam oferecer é igualmente valioso!
As instituições de caridade (a Caritas neste caso) estão especialmente necessitadas de roupa interior masculina. Nestes últimos dias de aulas, só vos pedimos um último esforço, cuidadosamente levado num saco com algumas ou alguma roupa, que nós encaminharemos para a Caritas.

Contribua!

Fotografias - 1ª Conferência

2009-11-30T00:52:00.002Z

1ª Sessão do Forum - Opiniões Pessoais

2009-11-24T11:46:00.003Z

Manuel Rezende -

O primeiro tema do Forum foi especialmente bem escolhido pela fornada de mentes brilhantes que a nossa faculdade, a FDUP, nos providencia nesse aspecto.
Assim, mais que à Providência, devemos estar agradecidos à sorte da Localização.

Como é normal, e será normal, nestas sessões discutiu-se o problema nacional, analisaram-se problemas nacionais, atitudes nacionais e leis nacionais.

O Medo, a Insegurança, a Moralidade e os novos Bodes Expiatórios.

No entanto, pela pesquisa que fui fazendo para o blogue do Forum, parece-me cada vez mais claro que esta claustrofobia insegura é um fenómeno mundial, e que em Portugal atravessamos apenas uma má onda de crescente criminalidade que, ou assentará, ou cedo a sociedade arranjará meios de a combater (bons ou maus, melhores ou piores).

Em todo mundo cresce a necessidade de Segurança (esta própria já se tornou uma mercadoria, e está cotada nas principais bolsas mundiais).
A privatização da Segurança teve, a meu ver, o efeito contrário ao pretendido.
Retirando o monopólio da Força ao Estado, nasceu nas sociedades modernas a necessidade de este regular extremosamente tanto os novos agentes privados como os públicos.

Temos, assim, mais Estado na Segurança e na Economia do que tínhamos quando ela era exclusivamente pública ou moderadamente privada.

Os ataques do 11 de Setembro e a acção terrorista da Al Qaeda pioraram este cenário.
Nunca a civilização ocidental passou por comparável medo pelo estranho, pelo estrangeiro, como nos tempos actuais.

A Imigração ilegal é combatida como se de um flagelo internacional se tratasse, exercendo os Estados, como é o caso da França, represálias sobre os cidadãos que, mesmo de boa fé, auxiliam os recém-chegados.
Constroem-se Muros, aumenta-se a regulação das fronteiras e da Migração, crescem na Europa os partidos que se revelam hostis às minorias étnicas e nacionais.

Os órgãos internacionais, como a ONU e a UE, tomam a seu cargo o combate contra o terrorismo, e vão definindo este ou aquele como Potencial Estado-Terrorista.

A Guerra contra o Terrorismo sacrifica a Liberdade do Cidadão à Segurança do Povo. O Povo das democracias massificadas é imenso e anónimo, e por isso é cada vez mais necessário contratar (mais) agentes privados que auxiliem os Estados nesta nova cruzada.

Ocorre já a noção de combater o Terrorismo entre os próprios cidadãos.
Nasce o terrorismo financeiro, o terrorismo económico e fiscal.

O Sigilo Bancário, prática antiga, indício inegável de progresso civilizacional e triunfo da vida privada sobre o escrutínio social, fruto desse compromisso entre o cidadão e o Estado, o qual tem o poder de quebrar esse Sigilo caso se verifiquem certas anomalias (art. 63º LGT, por exemplo), está agora em risco no nosso país e considera-se anulado já em algumas nações europeias.

Tal como o Patriot Act, esse Act de má fama que leva os cidadãos a "bufarem" uns dos outros, também se cria agora, qual totalitarismo de massas, a noção moderna de que a Segurança do cidadão só é possível se cada um de nós vigiar o próximo, (os seus rendimentos inclusive, os seus amigos e conhecidos, as suas práticas religiosas, e quem sabe, no futuro, com quem se resolve envolver intimamente). É comum das Esquerdas às Direitas preconizar o uso da força (ou melhor, da coerção estatal exessiva, física ou fiscal) para os casos em que os cidadãos não cumprem satisfatoriamente as normas estabelecidas ou se desviem de um padrão de civismo pré-estabelecido.

Um famoso jurista inglês, daquele período dourado que foram os anos isabelinos, Edward Coke, afirmou que "The house of every one is to him as his castle and fortress, as well for his defence against injury and violence as for his repose."

Talvez a leitura errada desta frase tenha causado a situação em que estamos, em que os cidadãos fazem das casas o seu bunker, e da sua vida privada a devassa dos organismos públicos e os abusos dos privados.

Manuel Ascensão Marques Pinto de Rezende Rodrigues

A 1ª Sessão do Forum - agradecimentos

2009-11-24T11:21:00.005Z

Com o empenho de todos, tudo se torna mais fácil.
O êxito que um projecto levado a cabo por um grupo de inexperientes nesta área da organização de eventos conseguiu obter ontem, dia 23 de Novembro, deve-se acima de tudo ao empenho de um conjunto de pessoas e instituições que nos mostraram uma abertura de espírito que julgávamos apenas possível no mundo das melhores expectativas.

Ontem foi dia de Forum, dia de cidadania e discussão, despojada, ao fim de tantos séculos, dos patrícios e senadores e suas respectivas togas, e levada para um ambiente de sala de aula, daquelas que servem para tirar dúvidas e apanhar pedaços da matéria que não se ouviu bem à primeira.

Excepto que tudo o que se disse ontem, além do elevado valor científico na área do direito e da criminologia, viu-se acompanhado pela experiência na área judiciária e policial, e foi de inegável valor e originalidade.

Aos participantes, o Professor André Leite, o Professor Cândido Agra, o Inspector João Morgado, os nossos calorosos agradecimentos, pela participação e pelo bom-humor e generosidade com que nos brindaram, principalmente na longa luta para concretizar os objectivos do Forum, e nos bons conselhos e ajuda que nos deram.
À Associação de Estudantes da FDUP, pelo apoio e conselhos, que sem eles não passávamos.
A todos os órgãos da faculdade, por terem acolhido o projecto de forma tolerante e colaborante, apesar de todas as nossas imprecisões e dúvidas.

À Professora Anabela Leão, por ter demonstrado autêntica compreensão para connosco, além de ter comparecido.
Ao Arquitecto Alexandre Rodrigues, pelo logótipo.
E por último, mas com muita consideração, ao Dr. José Azevedo dos Santos, pelo apoio contínuo e pelas linhas mestras que nos deu e que guiaram todo o projecto, e que por falha minha (Manuel Rezende) não esteve presente no Forum.

Também a todos os colegas presentes, com desejos de terem achado tudo do vosso agrado e interesse.

Conflito de fins e importância do 'sentimento de segurança'

2009-11-22T23:06:00.007Z

"Important as security is to us, however, our desire to achieve it has to be balanced against other things that we value, such as liberty, privacy and justice. For example, people often say that they will accept a degree of insecurity rather than turn their homes into 'armed fortress' in order to ensure their safety. While they might believe that having someone wath over them all the time would enhance their security, most people would regard the resulting loss of privacy as too high a price to pay for achieving that end. Similarly, the various 'due process' requirements that have been built into our criminal justice systems over the centuries reflect the view that the values of justice and liberty are considered to be just as important to us as the value of security. Of course, it is by no means easy to reconcile these different values. Recent controversy surrounding attempts to prosecute General Pinochet for 'crimes against humanity' in Chile, together with the work of the Truth and Reconciliation Comission in post-Apartheid South Africa, indicate the difficulties which may be encountered in trying to balance demands for justice and security. That is not to say that the two are irreconcilable. (...) We argue that while tensions may exist between the two, they are also mutually interdependent. This means that if authorities want to govern security more effectively they are obliged to pursue justice more diligently."

"Our subjective 'sense of security' (our feeling of safety) is just as important to most of us as any objective measure of our 'actual security' (i.e. the risks we actually face). However, if the discrepancy between the two grows too wide, we are liable to be warned either that we have a 'false sense of security' or that we are 'paranoid'. Thus, to be effective, security measures must adress our subjective perceptions as well as more objectively identifiable threats to our safety. For most of us, when we feel safe it is because we have confidence in the steps we, or others, have taken to promote security. Or, to put it another way, we feel safe because things have been done to govern security. This governance might be quite informal and fleeting as, for example, when we take precautions while engaged in some routine activity. At the other extreme the governance of security might be the result of a complex programme of action that is sustained through space and time and which may involve large numbers of people, sophisticated bureaucratic procedures, complicated budgetary calculations and the deployment of costly resources as, for example, in arrangements established by law enforcement agencies to 'keep the peace'."

Governing Security , Les Johnston and Clifford Shearing

A Segurança Além-Fronteiras

2009-11-21T16:50:00.002Z

Recensão crítica do livro "Security", de Lucia Zedner.

Seguindo a tendência da época, também o sector da segurança pública, nos anos 80, seguiu os caminhos ditados pelo neo-liberalismo e abraçou a iniciativa privada.

Como consequência, o número de agentes privados encarregues da segurança de estabelecimentos públicos ou privados, em duas décadas, aumentou substancialmente.

Este surto acompanha a ideia de que a segurança, enquanto factor necessário à vida em sociedade, deve estar disponível a todos, e de forma livre.
Criaram-se assim autênticas fortalezas domésticas nas casas dos cidadãos com maior disponibilidade financeira para as sustentar e com maior receio em ver as suas moradias violadas por uma classe de criminosos que estariam cada vez mais insolentes nas suas acções e cada vez melhor equipados para levar a cabo os seus assaltos.

Com o passar do tempo, a capacidade destas empresas para gerir a segurança de locais aumentou exponencialmente, sendo que algumas, as famosas PMC's (private military forces) dispõem de um potencial bélico capaz de invejar a muitas nações modernas.
Contratadas regularmente pelos governos nacionais, as PMC's têm um papel importante no teatro de guerra de muitas das zonas de conflito mais perigosas do Mundo.

Contrastando com a tendência erosiva que a indústria da segurança privada está a provocar no sector estatal, os anos a seguir aos atentados do 9/11 em Nova Iorque, como os seguintes em Bali, Madrid e Londres, assistiram ao proliferar das medidas de segurança apertadas e das políticas contra-terroristas, e consequente legislação.

O poder do Estado sobre os cidadãos nunca esteve, nas democracias liberais do Ocidente, tão coercivamente presente desde a era dos conflitos mundiais.

O US Department of Homeland Security, o organismo criado para lidar directamente com a crise provocada pelas acções terroristas da Al-Qaeda, reunindo, consolidando e aumentado os poderes e competências dos vários Departments já existentes para a defesa interna dos EUA, é a prova maior do esforço de um governo ocidental que procura, com meios poderosíssimos, combater as novas ameaças.

A necessidade, criada pelo severo abalo psicológico provocado pelos atentados nos cidadãos americanos, de “ver os Governos a fazer alguma coisa”, levou a que estes ultrapassassem as convenções políticas e processuais.

A União Europeia teve um papel limitado mas importante no desenvolvimento de protocolos internacionais sobre políticas anti-terroristas. O Conselho de Segurança da ONU, através de uma série de resoluções, definiu terrorismo como ameaça à paz e segurança internacional, tornando as suas decisões directamente vinculativas nos Estados-Membros.

Actualmente, quase todos os estados mundiais adoptaram legislação anti-terrorista, criando um novo modelo de criminoso regulado à parte dos restantes, cujas transformações a causar no Direito Penal do Mundo Ocidental serão visíveis a curto prazo.

Os Portugueses e a Segurança Publica

2009-11-21T01:39:00.007Z

De modo a caracterizar a opinião dos portugueses quanto as entidades responsáveis por garantir a Segurança Publica assim como o seu sentimento genérico de segurança, expõem-se de seguida resultados seleccionados do estudo de opinião realizado em Março de 2009 pelo Observatório de Segurança, Criminalidade Organizada e Terrorismo.

Acha que Portugal é um pais:

Diga o que acha sobre estas novas realidades criminais:Crime Organizado

Diga o que acha sobre estas novas realidades criminais:Criminalidade Economico-Financeira

Diga o que acha sobre estas novas realidades criminais:Criminalidade Violenta

Conhece as entidades que respondem pela Segurança Nacional e as suas respectivas competencias?

Confia na eficacia das Forças de Segurança?

Se nao confia, qual o motivo?

Qual o grau de confiança que atribui ao funcionamento dos Tribunais para a garantia de Segurança Publica?

Considera que as medidas tomadas no decorrer do ultimo ano foram adequadas aos indices de criminalidade verificados?

Direito Penal do Inimigo

2009-11-17T23:07:00.005Z

A intervenção do Professor André Leite, o primeiro orador da igualmente primeira sessão do FPS, centrar-se-á em novo e mais apelativo tema (mudança muito bem vinda). Deste feita, o Professor brindar-nos-á com inédita exposição sobre o “Direito Penal do Inimigo” – uma corrente recente do direito penal que encontra em G. Jakobs o principal cultor.
Defende o autor que ao direito penal tal o conhecemos (direito penal do cidadão), se contrapõe o direito penal do inimigo. O inimigo, como se depreende do binómio, não é cidadão, logo, não será tratado como tal, não tendo acesso a determinadas garantias (constitucionais, processuais, etc.), e vendo a sua esfera de direitos fundamentais seriamente mutilada. Em suma, o inimigo deixou de ser pessoa ao não apresentar “garantia cognitiva suficiente para se comportar como pessoa”.
Aqui chegados, ninguém duvidará que a consensualidade não segue o autor. Como o próprio refere, o direito penal do inimigo, ainda que sob denominação diversa, não é fenómeno recente, remontando a Rousseau, Fichte, Hobbes (dicotomia estado de natureza e estado de sociedade) e Kant, (Jakobs apoia-se em grande medida nestes dois últimos).

Ficam alguns trechos da obra “Direito Penal do Inimigo” de G. Jakobs:

“(…) O direito penal do cidadão é o direito de todos. O direito penal do inimigo é o daqueles que se opõem ao inimigo. Contra o inimigo é só coacção física até chegar à guerra. Esta coacção pode ser limitada em dois sentidos. Em primeiro lugar, o Estado não necessita de privar o inimigo de todos os seus direitos. (…) Em segundo lugar, o Estado não tem de utilizar todos os meios de que dispõe, pode conter-se, para não fechar a porta a um posterior acordo de paz. (…) O direito penal do cidadão mantém a vigência da norma, o direito penal do inimigo combate perigos (…).

(…) um indivíduo que não admite ser obrigado a entrar num estado de cidadania não pode participar dos benefícios do conceito de cidadão.(…)

(…) quem não quer privar o direito penal do cidadão das suas qualidades vinculadas ao Estado de Direito – controlo das paixões; punibilidade, unicamente, dos actos execução, não de meros actos preparatórios; respeito pela personalidade do delinquente no processo penal, etc. – deveria chamar de forma diversa o tratamento dos terroristas sob pena de sucumbir, ou seja, deveria chamar, a essa forma de tratamento, direito penal do inimigo, guerra refreada.
Como tal, o direito penal conhece dois pólos. Por um lado, o tratamento do cidadão, no qual se espera até que este exteriorize o seu comportamento num facto, para então reagir; por outro lado, o tratamento do inimigo, o qual é interceptado num estado muito prévio, preparatório, que se combate devido à sua perigosidade. (…)

Só é pessoa quem oferece uma garantia cognitiva suficiente de um comportamento pessoal, como consequência da ideia de que toda a normalidade necessita de uma cimentação cognitiva para poder ser real (…)

No campo do direito material, as regulações de processo penal do inimigo mais extremas dirigem-se à eliminação de riscos terroristas. Neste contexto, basta uma referência à incomunicabilidade, isto é, à eliminação da possibilidade de um preso entrar em contacto com o seu advogado, de forma a evitar riscos para a vida, integridade física ou liberdade de uma pessoa. (…)

Um direito penal do inimigo claramente delimitado é menos perigoso, na perspectiva do Estado de Direito, que mesclar todo o direito penal com fragmentos de regulações próprias do direito penal do inimigo.”

Crime e Imigração: Além da Propaganda Política

2009-11-09T18:07:00.005Z

O estudo que se segue foi encomendado pelo Governo, e tem como título

"A criminalidade de estrangeiros em Portugal – Um inquérito científico"

Este estudo, de 2005, circulou um pouco por todo o país, em várias universidades, e até pela blogosfera portuguesa, e foi analisado de várias formas e com diferentes conclusões.

O Forum chama a atenção para alguns pontos importantes deste estudo:

1- Imigração e imigrantes não é o mesmo que Estrangeiros. As palavras não diferem somente na lexicologia, são de facto definições importantíssimas que merecem aprofundamento e compreensão.

A criminalidade criada e organizada por estrangeiros não é nem deve ser estudada conjuntamente com a criminalidade criada e organizada por imigrantes. Um correio de droga apanhado no Aeroporto da Portela não é um imigrante. (aconselha-se a visualização do gráfico da página 18 deste documento para concluir que não´há relação evidente entre imigração e criminalidade)

2- Dentro da actual população a habitar Portugal Continental e Ilhas, os portugueses, juntamente com os cabo-verdianos, seguidos de perto dos restantes representantes dos Países da CPLP, formam a nacionalidade com menor grau de instrução.

3- Mais de 70% da população imigrante é considerada activa. 20% está desempregada ou ainda não iniciou a sua vida profissional.

4- O sistema penal nacional tem-se revelado, se não excessivamente hostil à criminalidade estrangeira, pelo menos algo obssessivo na sua preocupação.

"De 1997 a 2003 a probabilidade de um estrangeiro quando perante o sistema judicial ser condenado a prisão efectiva pelo crime de tráfico de droga foi sempre superior à de um português em situação idêntica. Em 2003, 86 em cada 100 estrangeiros nestas circunstâncias foram condenados contra 65 em cada 100 portugueses(...)"

(...)

"Se analisarmos as saídas do sistema daqueles que estiveram sujeitos a prisão preventiva
verifica-se que:
– 1,8% dos portugueses são absolvidos enquanto os estrangeiros são-no em 4,2% e
– 10,7% dos portugueses são condenados com suspensão de execução de pena de prisão ou outra medida não privativa de liberdade e os estrangeiros são-no em 12,5%.
Quando nos fixamos nos reclusos condenados constatamos, tal como no estudo, que os reclusos estrangeiros, apesar das muitas semelhanças com os nacionais, se enquadram numa moldura penal mais pesada. Isto nota-se tanto pelo facto do peso relativo das penas curtas entre os estrangeiros ser estatisticamente irrelevante, como também porque os escalões de penas mais pesadas terem maior incidência nos naturais de outros países, verdade que é válida tanto para homens como para mulheres .
Assim, enquanto 5,9% dos homens portugueses está condenado a penas até 1 ano, só 1,4% dos estrangeiros aqui cabe, no que toca às mulheres, para 3,2% de nacionais neste espectro, não existe uma única estrangeira. Já no que toca ao escalão dos 6 aos 9 anos de condenação, o segundo mais importante (21,9% do total), os homens estrangeiros representam 26,4% contra 21 % dos portugueses, situação igualmente válida para as mulheres uma vez que para 35,2% de estrangeiras assim condenadas, temos 24,9 de portuguesas.
Todavia, a grande destrinça entre portugueses e estrangeiros dá-se ao nível da tipologia do crime e por via do inflacionamento que os relativos a estupefacientes têm entre os reclusos estrangeiros. Este tipo de crime, que assume 31,9% das condena. A criminalidade de estrangeiros em Portugal – Um inquérito científico (213) condenações, condenou 27% dos homens portugueses e 48,9% dos estrangeiros. Diferença que ainda aumenta entre as mulheres pois a 61,1% de nacionais correspondem 85,6% de estrangeiras (“correios de droga”, designadamente).
Esta sobrevalorização dos estrangeiros neste tipo de crime tem, como contraponto, a sua subvalorização nos crimes contra o património (32,9% do total) em que os homens nacionais correspondem a 36,4% e os estrangeiros 20,4% e nos crimes contra as pessoas (27,7% do total) com os homens portugueses a representarem 29,4% e os estrangeiros 22,4%."

Professor Paulo Pinto Albuquerque (FDUCL)

"O estudo apresenta duas conclusões fundamentais: 1. há uma sobrerepresentação objectiva significativa dos estrangeiros na justiça criminal portuguesa e 2. as características da composição da população estrangeira são relevantes para a desmistificação do valor e significado dessa sobrerepresentação, mas outros factores haverá a considerar, cuja importância relativa está por estabelecer."

Resumo:

O Imigrante é penalizado, em Portugal, com quase redobrada dureza do que o Português. Este estudo, muito completo na sua abordagem científica ao tema, prova também que há indícios de xenofobia crescente na comunidade portuguesa e que cada vez mais o medo do Imigrante é relacionado com a violência que, cada vez com maior excesso, é televisionada diariamente.

A Violência em Casa: Contos Domésticos da Criminalidade

2009-11-09T17:29:00.005Z

Este relatório de 1996 do IIIº Congresso Português de Sociologia aborda numa linguagem acessível o problema da violência doméstica, contextualizando o problema com os dados portugueses.

Apesar de os dados já não estarem, de todo, actuais, aconselha-se a leitura do documento para maior compreensão deste problema nacional que ainda não conseguiu a importância devida no seio social. É necessário cada vez mais ao direito penal uma atenção redobrada a estes casos, devido à peculiar relação interpessoal que envolve a família.

Após a leitura atenta deste documento, o Fórum Política e Sociedade não pode deixar de alertar para os casos em que a Mulher , a vítima mais comum. é constatemente agredida e forçada a conviver, servir na lide da casa e até ter relações sexuais com o Cônjuge.

Tantas vezes ignoradas pela comunidade e pelas autoridades, as vítimas acabam por "tomar conta do assunto pelas suas próprias mãos", e acabam julgadas pelo sistema jurídico-penal.

Pode-se ler aqui o relatório, seguem-se os excertos selecionados:

Os dados que vamos apresentar constituem reflexões em curso e foram retirados, ainda sob a forma de resultados preliminares, de duas pesquisas, que se complementam na utilização de análises intensiva e extensiva e cujo ponto comum de articulação se pode encontrar na análise da violência contra as mulheres, mas no contexto específico da conjugalidade.
Uma das pesquisas é especificamente sobre o estudo da violência contra as mulheres, que embora não se restringindo ao âmbito da conjugalidade passa necessariamente por lá. A outra pesquisa, sobre a extrema violência conjugal - o homicídio e as rupturas violentas da conjugalidade, situasse exclusivamente no domínio da conjugalidade, não se limita ao estudo da violência contra as mulheres e focaliza fundamentalmente a compreensão da relação vítima-agressor, pelo que interessa, neste momento, e dado o tema da comunicação e o ponto de cruzamento com o estudo anterior, evidenciar apenas os aspectos referentes às mulheres

(...)

São vários os estudos que apontam a família como um dos locais onde existe mais violência. Tratase contudo de uma violência secreta e silenciada que escapa ao controlo público e acerca da qual não se tem o costume de falar. Neste quadro são mais facilmente detectadas as violências mais atrozes, como o homicídio. De um modo geral, estima-se que um quarto a um terço das mortes por homicídio ocorrem no seio da família (Gelles, 1987; Boisvert et Cousson, 1994; Bart and Moran, 1993), o que levou alguns autores a dizer que é maior o risco de se poder ser morto na família do que em outro contexto qualquer.
Com este estudo pretendeu-se analisar uma das mais incontornáveis (sob o ponto de vista da
sua manifestação) formas de expressão da violência conjugal (homicídio conjugal) e ver que conflitualidades sustenta este tipo de violência extrema. Constituirá este tipo de crime, perante um quadro de constrangimentos sociais ao divórcio / separação (Goode, 1980; Kellerhals, 1982) e na ausência de um sistema ontológico de segurança, uma reacção “não reflexiva do eu” (Giddens, 1994) às conflitualidades conjugais? Foi em torno desta questão genérica que a investigação ([4]) se desenvolveu.
No contexto desta comunicação, vamos salientar apenas duas ou três questões que evidenciam a situação da mulher, suas reacções e interacções no quadro da conflitualidade conjugal.
Com efeito, este crime embora não tendo uma localização regional precisa, atinge fundamentalmente as pessoas dos estratos sociais mais baixos, que estão em contextos de grande constrangimento social ao divórcio/ separação.

(...)

As mulheres são as principais vítimas deste tipo de violência e quando se constituem como agressoras, são-no sobretudo depois de terem sido alvo de agressões diversas ao longo da conjugalidade, as quais se intensificaram fundamentalmente nos dois últimos anos que precederam o crime de homicídio.

(...)

Muitas destas mulheres cometeram o crime depois de terem tentado romper por várias vezes a conjugalidade, sem sucesso, ou porque os maridos as iam buscar sob “porrada” e ameaças diversas, ou porque os familiares e as próprias autoridades a quem muitas se queixaram não valorizaram suficientemente os seus pedidos de ajuda. “ou era ele ou era eu”, proferem com frequência, como tendo sido esta a alternativa possível. Neste quadro, a vítima transforma-se em agressor e é como tal que é julgada pelo sistema jurídico-penal.
É com amargura, intercruzada com dor e sentimento de culpa, que estas mulheres viram resolvida uma situação que consideram de “insuportável” e para a qual não encontraram outra solução senão algo que elas próprias incriminam “foi horrível o que aconteceu”. Vitimaram sobretudo o homem com quem viviam e que as maltratava, sendo comum nos seus discursos captarem-se as situações contraditórias e paradoxais que experimentaram, dizendo muitas continuar a gostar do homem que mataram “ e....se fosse hoje (... preferiam ...) continuar a levar porrada toda a vida a (... terem feito o que fizeram...)”.

O quadro em que este tipo de violência é exercida pelo homem, tendo como vítima a mulher é bem outro, do qual não vamos falar por não fazer parte do tema proposto.
Acrescenta-se apenas que, embora os homens cometam mais homicídios do que as mulheres, as mulheres, quando o fazem, fazem-no sobretudo no contexto da conjugalidade (58%), proporção que diminuiu para 13% no caso dos homens.

(...)

Os recenseamentos são, deste modo, muitas vezes, a ponta visível de um iceberg, através da qual é possível descobrir uma realidade sociologicamente complexa, onde motivações e expectativas contraditórias se constituem como palco da violência.

(...)

Nem sempre o processo de libertação, autonomização e promoção da individualidade e passagem de um modelo matrimonial para outro se efectua de forma pacífica. Por entre a “dor” e violência, o “querer” e “não querer”, e a definição de um futuro construído na incerteza passam ainda muitas rupturas da conjugalidade. A superação das conflitualidades conjugais e a resolução do binómio amor/ódio, pode assumir diferentes formas de manifestação da violência, sendo a mais extrema a ruptura violenta do conjugalidade, (homicídio conjugal) como foi, nessa investigação, intitulada.

Nota Introdutória

2009-11-07T19:57:00.004Z

“O debate que hoje se desenvolve em torno do crescimento e das consequências da criminalidade portuguesa (...) nem sempre tem sido sustentado, no entanto, por elementos que permitam identificar, de forma sistematizada e abrangente, as principais características e tendências da realidade criminal portuguesa. A ausência, ou o pouco interesse pela pesquisa, de elementos que permitam conhecer, de forma mais rigorosa e objectiva, um fenómeno social tão complexo como é o crime tem-se traduzido, por vezes e infelizmente, no recurso a representações, mais ou menos “alarmistas” e “desajustados” da realidade, que permitam demonstrar a importância de serem tomadas “medidas urgentes e duras” contra o crime.“

“(...) existem, na verdade, várias “realidades criminais em Portugal (...) finalmente, aquela que consiste nos crimes que são divulgados pelos meios de comunicação social.
Esta última “realidade” constitui-se reconhecidamente como a que mais se afasta da criminalidade “real” na medida em que reflecte, invariavelmente, apenas os crimes mais “exóticos” ou aqueles que tiveram consequências mais espectaculares ou violentas. Como estes crimes são, por norma, excepcionais e estatisticamente irrelevantes, a “realidade” criminal mediática é, por esta razão, aquela que normalmente mais se afasta da criminalidade “real”.

Eduardo Viegas Ferreira, “ Crime e Insegurança em Portugal”, 1998

É elucidativo o facto de estas observações de Eduardo Viegas Ferreira, escritas em 1998, serem ainda hoje perfeitamente actuais e adaptavéis ao que se tem passado nos últimos 10 anos. Tendo estes excertos em conta, e sabendo também que é utópica, dentro do tempo e meios de que dispômos, toda a tentativa de abordar este tema na sua plenitude e de tirar conclusões que não pequem por fragilidade e falta de fundamento, definimos como principal objectivo para esta primeira etapa do Forum denunciar os mitos, acabar com os preconceitos acerca do tema da segurança, criados principalmente pela classe política e pela comunicação social. Pretendemos fornecer uma análise fria e objectiva dos factos, longe dos grupos de pressão e de interesses, sem fins políticos ou populismos, a qual esperamos que permita ao seguidor do Forum Política e Sociedade ter um primeiro contacto com certas vertentes que consideramos fulcrais no panorama desta importantíssima e tantas vezes descurada questão, pois mais que do isto revelar-se-á impossível, sendo nosso desejo que sirva de estímulo para uma pesquisa mais aprofundada e consistente.

Data e Hora

2009-11-05T23:48:00.003Z

A 1ª sessão do Forum Política e Sociedade terá lugar dia 23 de Novembro pelas 18h, numa sala da FDUP a confirmar.

Podemos Medir a criminalidade e a Segurança?

2009-11-05T23:43:00.001Z

(…) No seu conceito de bem-estar, os cidadãos incluem, agora, a segurança como um direito fundamental. Às liberdades, aos direitos, às garantias, à educação, à saúde, veio somar-se a segurança enquanto valor em relação ao qual não bastam políticas reactivas mas proactivas.
Este facto social emerge, obviamente, das transformações económicas, sociais, históricas e políticas das sociedades desenvolvidas e manifesta duas dimensões principais: dum lado, a insegurança objectiva ou a constatação de problemas sociais como a criminalidade predatória (o crime aquisitivo), a violência, as desordens urbanas, a delinquência juvenil, o vandalismo, as incivilidades; do outro, o sentimento de insegurança nas suas expressões cognitiva, como preocupação com o crime, e afectiva, como medo de ser vítima.
(…)

Experiência Nacional

1 – Método das Estatísticas Administrativas

Que grau de objectividade nos garantem as estatísticas dos Ministérios da Justiça e da Administração interna? Apesar dos inegáveis esforços de melhoramento, constitui uma evidência, desde o início da década de 90, que estas estatísticas estão longe de medir com rigor a dimensão, as tendências e o significado da criminalidade e da segurança. As dúvidas sobre se estas fontes de informação medem os fenómenos ou antes o funcionamento das próprias instituições tornou-se já comum. E com fundamento, dada a ausência de método, de sistematicidade e de quadro interpretativo: três obstáculos que inquinam esta fonte ab initio. Para vencê-los seria necessário constituir em Portugal o binómio polícia-universidade, como acontece noutros países, designadamente Inglaterra. (…)

2- Métodos de Inquérito

Quanto aos inquéritos de delinquência juvenil auto-revelada, Portugal participou, através do Centro de Estudos Judiciários, na aplicação de 1992 do inquérito internacional Junger-Tas tendo os resultados sido publicados em 1994(…)
Quanto ao inquérito de vitimação deparamos com três situações:
a) o ex-GEP do Ministério da Justiça criou um inquérito próprio que aplicou a nível local (Lisboa) em 1989 e a nível nacional em 1992 e 1994
b) O ex-O.P.S. do Porto, sob a direcção científica da Universidade, aferiu o inquérito de vitimação internacional Van Dijk e dele fez duas aplicações ao nível local (1997, 1999)
c) a Câmara Municipal de Lisboa, com objectivo de construir um observatório de segurança, adoptou e aplicou, sob a direcção científica da Universidade Católica, o inquérito local de Barcelona.
Portugal, dispõe, assim, de três inquéritos de vitimação cujas diferenças quer ao nível conceptual e metodológico, quer ao nível da ocasionalidade da sua aplicação não permitem extrair conhecimento sólido sobre a vitimação a nível nacional como também não permitem o exercício comparativo a nível internacional.

3 – Método Compósito: Método do Porto

Ao abrigo dos acordos de cooperação entre a Câmara do Porto e a Universidade do Porto e com o apoio do Ministério da Administração Interna até 2000, foi possível levar por diante, apesar de algumas dificuldades, um método que articula as três fontes de produção de conhecimento científico sobre o fenómeno criminal e a insegurança.

(excerto da intervenção do Professor Cândido de Agra no Congresso da Cidadania)

Lei de Segurança Interna

2009-11-04T21:21:00.002Z

Link da Lei de Segurança Interna:
http://www.policiajudiciaria.pt/PortalWeb/content/?id={E9C527CA-B1E1-4F93-8414-089443DB7399}

Nesta Lei encontra-se, entre outros:

Os Princípios Fundamentais que pautam as actividades das entidades competentes;
No que conciste a Política de Segurança Interna;
Orgãos do sistema de Segurança Interna;
Repartição de competências;
Conhecimento das forças e medidas de segurança;
Medidas de Polícia (noção e conteúdo).

Entrevista Cândido Agra II

2009-11-04T20:51:00.001Z

"Que políticas de segurança temos em Portugal?
São definidas com base em pressões da opinião pública, mediáticas ou de grupos de interesses, e não através da racionalidade baseada em estudos sobre crime e segurança.

Como as classificaria então?
Não gosto de classificações, podem fixar perigosamente realidades... Entendo que, lamentavelmente, não temos políticas fundadas no conhecimento científico sistemático.

Nunca tentou, junto dos governos, exprimir essa preocupação?
Dois ministros procuraram-me e eu apresentei-lhes - no anterior governo do PS, ao Dr. Fernando Gomes, e ao Dr. Figueiredo Lopes, do governo de Durão Barroso - um projecto de observatório nacional da delinquência. Os dois chegaram a falar em público do projecto, mas saíram dos governos. Neste momento, não sei nada a esse propósito.

Mas seria importante?
Desde o Contrato Cidade (projecto sobre insegurança e criminalidade do Porto) que me pareceu importante que esse observatório passasse a nacional. Estou desencantado com o comportamento da Administração Central e tenho razões para isso. Fui obrigado a desistir da ideia de um observatório nacional, que pudesse aplicar os instrumentos que temos preparados: o inquérito de vitimação, o inquérito de delinquência auto-revelada, juntamente com a grelha de sistematização dos dados da polícia. É no cruzamento destes três métodos que se consegue ter uma ideia da dimensão da criminalidade. Na altura do Contrato Cidade aplicámos os instrumentos no Porto, estamos a fazê-lo com o novo Observatório de Riscos Urbanos e Segurança e havia condições para generalizar a experiência a todo o país e sem grandes custos. É isso que proponho.

Mas sem sucesso...
Uma coisa é certa, os problemas da criminalidade são muito sérios e os governos demitem-se dos seus deveres para com os cidadãos nesta matéria. Demitem-se ou funcionam com base em esquemas já ultrapassados. Os problemas actuais da criminalidade e as suas transformações exigem, da parte dos governos, instrumentos rigorosos e permanentes de análise. Os governos não podem mais demitir-se. Não podem mais dizer às pessoas, que têm direito à segurança, que se arranjem com o mercado da segurança privada.

E é isso que temos actualmente?
Neste momento há um aumento das bolhas de segurança, que são as grandes superfícies comerciais, onde as pessoas se refugiam. A rua, o espaço público, tornou-se uma selva. E nós temos direito à liberdade, ao espaço público. É verdade que o Estado não pode fazer tudo, mas os governos mais cultos, em vez de dizer "arranjem-se", dizem "ajudem-me". É o que os nossos governos, sem se demitir, deviam dizer à sociedade civil e ao poder autárquico.

A situação é preocupante?
Pela metáfora vamos lá melhor: esta matéria é de tipo sísmico. A sociedade actual vive por cima de magma ardente. Lidamos com coisas fundamentais, que fazem parte da estrutura antropológica: o crime, a lei, o desejo. Não são fenómenos sociais que vão e voltam. Donde precisamos de uma permanente sismografia. A nossa vida decorre em permanente actividade vulcânica e sísmica.

Qualquer dia teremos uma erupção?
Já a temos. Uma coisa é a visível, e o oculto? Existe uma desregulação, que vem de longe. Não apenas na criminalidade violenta , na que é mediática. O investigador francês Philippe Robert analisa o mesmo fenómeno recuando ao século XIX. A desregulação do controlo social começou há muito, com a dissolução dos sistemas de controlo comunitários e a falta de pressão normativa sobre os comportamentos. Maria José Moutinho, investigadora da ECP, iniciou também estudos sobre a insegurança no século XIX. Para percebermos o que nos acontece hoje temos que fazer estudos de carácter histórico que vão tão longe como isso. Temos de nos interrogar sobre os sistemas de vida ditos modernos.

E isso não está estudado em Portugal?
Repare que esta área, desde o final do século XIX aos anos 20, teve eminentes cultores em Portugal. Temos, felizmente, a equipa do professor Figueiredo Dias, que levou por diante estudos de sistematização. O problema é que os juristas não podem fazer tudo, nem estudos empíricos. E a criminologia empírica, em Portugal, ficou-se pelos anos 20. Portugal foi um dos países que, no início do século, mais levou por diante o conhecimento científico sobre o crime. Mas tudo morreu. É essa a história da vontade de saber sobre o crime em Portugal. Tivemos boa semente, excelentes semeadores, mas como é costume, no que diz respeito à cultura científica, temos solos muito pobres e cobertos de mato. Por isso, alguns procuram outros terrenos, para poder crescer e dar fruto.

E a sua partida agora para o Canadá...
Inscreve-se nessa procura de terreno profundo, onde a Escola de Criminologia do Porto se possa desenvolver. O nosso terreno é o infranacional e o supranacional.

O que explica a criminalidade no País?
É preciso desenvolver mais estudos. Mas passa pela falência dos sistemas de controlo, formal e informal. Por outro lado, passa pelo estilos de vida actuais, centrados no valor de consumo, do espectáculo e da visibilidade. A ausência, também, de modelos de identificação. Vivemos em famílias de pais ausentes. Há o desenraizamento cultural, com etnias que chegam sem ponto de referência. É um caldo cultural, feito de ausência de valores, de significações, que faz com que certos fenómenos de grupos juvenis possam emergir. Só conseguiremos uma coesão social com mais justiça. E o que é a justiça? É estar bem "com os outros, para os outros, em instituições justas", como dizia Paul Ricoeur. Há um extremo mal-estar. Todos os estudos da ECP convergem para isto, para um bem-estar da comunidade e de cada um.

E como se consegue isto?
Com verdadeiras políticas de coesão social. É preciso evitar que existam populações que se possam sentir marginalizadas. Vivemos em sociedade fragmentadas. Tem de haver medidas públicas que contrariem a desafiliação social."

por ELSA COSTA E SILVA e FRANCISCO MANGAS

Fonte: Jornal Diário de Notícias, de 19 de Junho de 2005

Turismo e Insegurança

2009-11-04T20:38:00.001Z

"A instabilidade e incerteza do mundo actual colocam a problemática da segurança no centro do debate das sociedades modernas. A sua centralidade é indissociável da sensação de vulnerabilidade da sociedade a um conjunto de novas ameaças e riscos que aumentam o sentimento de insegurança dos cidadãos. As chamadas ameaças "tradicionais" concorrem agora com "novas" ameaças, com carácter assimétrico e transnacional e com elevada imprevisibilidade quanto à sua emergência (tempo, local e forma), intensidade e ritmo de evolução. Desde os ataques de 11 de Setembro de 2001 ao World Trade Center, em Nova Iorque, que o mundo está mais alerta para esta problemática.

Para além destas novas ameaças transnacionais, mantêm-se e transformam-se as ameaças tradicionais emergentes no plano interno, consequência do aumento do urbanismo, da multiplicação dos espaços de anonimato e das transformações sociais, culturais e económicas, associadas à criminalidade e insegurança.

Os efeitos da violência são extremamente negativos para a indústria do turismo, reduzindo-se a procura por países que possuem essa característica de forma mais visível. A participação do governo, população e instituições ligadas ao turismo é de fundamental importância para reduzir os índices criminais, possibilitando melhores condições de permanência aos turistas e à população local.

Francesco Frangialli, secretário-geral da Organização Mundial de Turismo, nas comemorações oficiais do Dia Mundial do Turismo, realizadas em Lisboa em 2006, incluiu, entre os nove pontos que considera essenciais para o desenvolvimento turístico em termos mundiais, prevenir situações de insegurança e contribuir para promover a paz entre nações.

(…) A procura turística é extremamente vulnerável a factores de insegurança e instabilidade social e política, factores esses que terão que ser incluídos em qualquer cenário de desenvolvimento.

(...)

Consciente da crescente importância do turismo na economia nacional, o Governo adoptou o turismo como área de intervenção prioritária.

(...)

É possível observar como alguns destinos turísticos têm sido prejudicados pela instabilidade política e militar internas ou por conflitos regionais em países vizinhos, vendo os seus fluxos turísticos baixarem. Estes países foram obrigados a converter-se em destinos baratos e a ter que procurar outras formas de diversificar a sua economia para complementar a oferta turística.

Outros, no entanto, têm beneficiado da imagem de destinos seguros, bem como da instabilidade de terceiros para aumentar a sua quota de mercado no turismo.

Num estudo realizado em 2006 sobre a Percepção de Segurança Pública pelos Turistas da Região do Algarve, elaborado pela Escola Superior de Gestão Hoteleira e Turismo da Universidade do Algarve em parceria com o Comando distrital da PSP de Faro, e apresentado durante as III Jornadas de Segurança Pública no Algarve, os dados recolhidos revelam que os turistas estrangeiros que visitam a região têm uma percepção muito positiva da segurança na mesma.

(…) A Europa é reconhecida como continente de eleição em termos de segurança, e o Algarve como uma das regiões mais recomendadas.

Para um país ou destino turístico, o impacto negativo da insegurança depende da forma como o seu todo reage à mesma e o maior ou menor aproveitamento que terceiros farão desta. Cabe a cada país, em conjugação com os demais, a responsabilidade de minimizar o impacto negativo dos factores de insegurança e actuar solidariamente.

A análise das grandes tendências da criminalidade em Portugal assenta no pressuposto de que o conhecimento aprofundado do fenómeno criminal é um dos elementos essenciais à definição de um novo conceito de segurança, assim como da escolha do conteúdo e do processo das mudanças a implementar.

(…)"

Texto de:

Bruno Mora, doutorando da Faculdade de Economia da Universidade do Algarve, Membro da APFEUAlg (Associação de Pós-graduação da Faculdade de Economia da Universidade do Algarve), publicado no Jornal Expresso, de 21 de Setembro de 2009

Link para ver a notícia completa:http://aeiou.expresso.pt/turismo-e-inseguranca=f536897

Os "pormenores" que faltam

2009-11-04T20:22:00.002Z

"Como qualquer fenómeno social, também as variáveis da criminalidade estão dependentes de factores de ordem objectiva e subjectiva. Independentemente dos indicadores socioculturais e económicos terem um peso determinante na sua evolução, há aspectos que, invariavelmente, são remetidos à importância de "pormenor" e, por isso mesmo, encontram-se ausentes no Relatório Anual de Segurança Interna (RASI).

O manifesto aumento da criminalidade, comprovado com a publicação do RASI 2008, não tem só na sua raiz factores subjectivos de ordem socioeconómica, decorrentes do aumento do desemprego e dos fluxos migratórios. Há que chamar as coisas pelos nomes. O aumento da criminalidade resulta objectivamente, numa das suas vertentes, de uma estratégia de segurança interna errónea que teima em ser cega para os "tais" pormenores.

Não é que estas matérias nunca tenham sido ponderadas ou tidas por sérias… O próprio MAI, aquando da reestruturação das forças de segurança, assumiu como prioridades o reforço da componente operacional, a nível humano e material, uma necessária implementação de modelos de policiamento assentes na proximidade e na prevenção e ainda uma nova planificação da formação policial.

É exactamente aqui que reside o cerne da questão… Tal como ontem, também hoje o número de elementos a desempenhar serviços operacionais é insuficiente, sendo que, no caso da Guarda, chegou mesmo a aumentar o número de elementos a desempenharem actividades burocráticas, logísticas e de apoio. Contudo, honra seja feita: o RASI afirma, e com toda a verdade, que a actividade operacional aumentou. De facto a actividade operacional aumentou, não pela afectação de mais operacionais, mas pelo aumento das cargas horárias imposta aos profissionais. Assim sendo, não será estranho que o "horário de referência" para a GNR assumido pelo Sr. Primeiro Ministro José Sócrates esteja, desde 2006, encerrado na gaveta, a aguardar melhores dias.

A par disto, a gritante falta de meios básicos, com que os profissionais das forças de segurança se debatem, tem sido camuflada por intervenções da Tutela que representam investimentos residuais e cujos números falam por si: o que dizer da aquisição de 1000 coletes antibala ou 10 000 pistolas, quando só o efectivo da PSP e da GNR ronda os 50 mil? Quanto à formação, há pouco a dizer… Apesar da Resolução do Conselho de Ministros n.º 44/2007 prever formação conjunta para a GNR e a PSP para o ano lectivo 2008/2009, esta foi mais uma intenção que não passou disso mesmo.

Outro "pormenor" - o RASI 2008 faz tábua rasa da evolução de novos tipos de criminalidade, como a grupal e a juvenil, ao mesmo tempo que não aponta insuficiências nas forças de segurança. Identificarem-se e analisarem-se estes tais "pormenores", que não o são de todo, seria um primeiro passo para se intervir de facto, para se tentar alcançar uma segurança pública mais eficaz, com uma imagem de solidez aos olhos do cidadão, ao invés de ser ela própria geradora do sentimento de insegurança que actualmente reina na sociedade portuguesa.

Por fim, se os 10,7% de aumento da criminalidade violenta só por si são inquietantes, a estratégia de segurança para 2009 apresentada pelo MAI traz novas preocupações. A criminalidade está consciente que tem um terreno fértil para florescer. Além dos tais factores de ordem subjectiva e que, segundo os indicadores socioeconómicos, tendem para o agravamento, os agentes policiais continuam a estar manifestamente impreparados para fazer face à evolução do fenómeno criminal que, de forma dinâmica e acelerada, vai-se adaptando às realidades propostas em cada contexto social. A es- tratégia para 2009, uma peça exemplar do marketing moderno, é vazia de medidas capazes de fomentar a eficácia da segurança pública prestada. O empolamento de questões como a videovigilância e a abertura de concursos de ingresso na GNR e na PSP, não significam nem mais polícias na rua, nem um reforço da actividade operacional. Uma câmara de vigilância não é um polícia capaz de actuar, e um concurso não passa de um procedimento normal em qualquer instituição pública que todos os anos tem elementos que se aposentam…

Posto isto, só lamento que estes "pormenores" estruturais estejam ausentes do RASI."

PRESIDENTE DA APG/GNR

Fonte: Jornal Diário de Notícias, de 13 de Abril de 2009

Painel de oradores da 1º sessão do Forum

2009-10-31T15:13:00.000Z

Encontramo-nos em condições de avançar os nomes que constituirão o painel de oradores da sessão "Segurança Pública Além da Agenda Política".
Como tal, a juntar ao Professor André Lamas Leite, confirmamos, com agrado, a presença do Professor e director da Escola de Criminologia do Porto, Cândido de Agra, bem como João Morgado, inspector da Polícia Judiciária.
Assim, julgamos garantir, com esta cuidada escolha, a união entre dogmática, empirismo e experiência prática, em proveito de uma mais completa e acesa discussão.

Cândido Agra - Entrevista

2009-10-31T00:07:00.001Z

Que avaliação faz do contexto recente de violência do Porto?

Durante dois anos, fizemos um estudo sobre situações de conflito ocorridas nas três zonas de concentração de diversão nocturna do Porto. Estas foram as únicas estudadas e não as zonas “mais problemáticas”. No geral, a noite do Porto não é percebida como “violenta”. Os conflitos mais frequentes não têm consequências de maior e resolvem-se sem intervenção externa. Mas o estudo aponta para situações relacionada com casos recentes. Regra geral estudam-se os fenómenos à posteriori. Quando se estudam… Neste caso sucedeu contrário.

Como está o Observatório de Segurança?

O Observatório dos Riscos Urbanos e da Segurança (ORUS), criado em 2005 através do protocolo entre a Câmara e a Faculdade de Direito da Universidade do Porto – Escola de Criminologia, está a ser repensado. A autarquia não tem recursos para cumprir o acordado. Mas não desisto. Estou a fazer diligências para criar na universidade uma estrutura de investigação sobre a insegurança e o risco associados ao comportamento humano.

Criminalidade organizada, que fazer?

Com demasiada facilidade utilizamos nomes que não correspondem às coisas. Fala-se em crime organizado, gangs, máfias. Ao ler e ouvir os comentadores até parecemos autorizados a dizer criminalidade organizada quando dois ou três delinquentes se encontram numa esquina. Este tipo de crime exige abordagens complexas.

Sobre isso, o debate científico na Criminologia é ainda embrionário. No conhecimento do tipo e dimensão da sua criminalidade, de politicas criminais e de segurança, Portugal está no pódio do amadorismo, oportunismo político e pressão mediática. Nisto, é lastimável a situação do País. Devemos tomar consciência e responsabilidade pelo real fosso, que tende a alargar-se, entre Estado e os cidadãos em matéria de crime e se segurança; e criar dispositivos de conhecimento objectivo e sistemático da criminalidade, independentes de flutuações político-partidárias, que apoiem, sem as determinar, a definição de políticas criminais e de segurança consistentes e pragmáticas.

(…)

FONTE: Revista VISÃO, de 20 de Setembro de 2007

Conclusões do relatório " Os Novos Modelos de Segurança no Paradigma do Século XXI"

2009-10-18T20:16:00.001+01:00

Em suma, o aumento da criminalidade e, principalmente, da sua qualidade é um fenómeno actual nas sociedades desenvolvidas e que, porventura, tenderá a institucionalizar-se. Não podemos cair na fantasia de acabar com o crime e a delinquência, mas devemos contê-los em níveis aceitáveis, impedindo a sua escalada, para que não sejam percepcionados como impunes pela sociedade e por quem os pratica e, acima de tudo, que não desencadeiem um clima de insegurança na população.
Por outro lado, suavizada que vai sendo a fronteira entre o que é segurança interna e o que deva ser tratado no âmbito da defesa, dada a inter-relação e interdependência frequente entre delinquência e criminalidade organizada transnacional ou terrorismo, os poderes públicos passaram a ser confrontados com um conjunto heterogéneo de ameaças de natureza e origem diferentes e praticados por actores múltiplos. A segurança das nações é, assim, nos dias de hoje uma questão bem mais complexa do que no passado e um conceito evolutivo e abrangente, quer do ponto de vista dos sectores que envolve quer quanto ao espaço geográfico onde se desenrola. Pode-se afirmar que nenhum Estado é actualmente capaz de garantir a sua própria segurança autonomamente sem o concurso e a colaboração de outros estados.
A criminalidade não pode ser, assim, tratada como um problema exclusivo de cada estado, por isso, no seu combate devem ser empregues todos os meios que permitam uma cooperação transnacional que permita vencer as batalhas diárias para que a guerra global contra o crime nunca se perca. No conjunto das acções, visando a contenção do fenómeno, a acção policial será sempre e apenas mais um dos elos de uma cadeia que inclui intervenções de natureza diplomática, económica, social e judicial numa sequência e com um desenvolvimento que se pretende convenientemente coordenados e aplicados. Torna-se, assim, desejável que todos os agentes que podem prevenir e fazer inflectir esta ameaça actuem com políticas dirigidas ao combate e contenção do fenómeno, não remetendo para as forças e serviços de segurança a exclusiva responsabilidade pelo grau de crescimento ou diminuição deste flagelo.
Importa, sobretudo, que na prevenção deste problema se combatam, igualmente, as suas causas através, por exemplo, de uma política integrada de segurança, à semelhança do que já foi implementado noutros países europeus, de preferência sustentada num acordo de regime coerente e durável que contemple a estratégia a seguir, no curto e médio prazo, pelos parceiros que possam ser intervenientes no processo.
Portugal não enfrenta os problemas sérios que algumas nações conhecem actualmente em matéria de segurança, mas importa que no nosso país se observe o futuro com prudência e cautela, porque o crime e a violência continuarão a fazer parte do nosso quotidiano numa dimensão, grau de incidência e configuração que são imprevisíveis.

Link do relatório completo:

http://www.portalseguranca.gov.pt/images/biblioteca/estudos/modelos_seguranca_paradigma.pdf

Alguns dados sobre a criminalidade em Portugal

2009-10-17T14:17:00.001+01:00

Disponibilizamos alguns dados constantes do Relatório Anual de Segurança Interna de 2008:

-Furto/roubo por esticão – 5.357 (menos 67 casos em comparação com o ano anterior)
-Extorsão – 190 casos (menos 21 casos)
-Resistência e coacção sobre funcionário – 1.571 casos (menos 170)
-Homicídio voluntário consumado – 145 casos (mais 12 que no ano anterior)
-Ofensas à integridade física graves – 760 casos (mais 98)
-Rapto, sequestro e tomada de reféns – 493 casos (mais 51)
-Violação – 317 casos (mais 11)
-Roubo na via pública – 10.171 (mais 511)
-Roubo a banco ou a estabelecimento de crédito – 230 casos (mais 122)
-Roubo a posto de abastecimento de combustível – 471 casos (mais 230)
-Roubo a motorista de transportes públicos – 228 casos (mais 10 casos)
-Outros roubos – 4.226 casos (mais 1.484)
-Associações criminosas – 29 casos (mais 6)
-Motim, instigação ou apologia pública do crime – 5 casos (mais 4).

1º Conferência – A Segurança Pública Além da Agenda Política

2009-10-17T12:35:00.001+01:00

É com particular agrado que apresentamos o Forum Política e Sociedade (FPS), novo projecto que contribuirá para a diversificada oferta cultural da Faculdade de Direito da Universidade do Porto (FDUP). O Forum Política e Sociedade surge da necessidade de colmatar uma lacuna da FDUP – a ausência de uma proposta que junte professores e alunos, exposições e diálogo, dando especial enfoque ao diálogo, o encurtar de distância entre docente e aluno.
Como tal, os encontros do FPS serão marcados pela informalidade, pela liberdade de criticar, questionar e discordar – sempre num tom elevado, livre de falácias e ideologias políticas, como veicula a Carta de Princípios e consideramos correcto no seio do ambiente académico.
Não ignoramos que o projecto a que nos propomos só será possível com a ajuda dos professores (que, em boa verdade, têm sido extremamente receptivos e voluntariosos) e a aceitação dos alunos (que deverão enfrentar o receio de discutir, contestar, enfim, expressar as suas opiniões em público).
O FPS encontra-se constituído no seio da AEFDUP – aprovado por unanimidade na última RGA.
A primeira sessão do Forum, em Novembro (data a confirmar), subordina-se ao tema “A Segurança Pública Além da Agenda Política”. O mote “segurança pública” é, por demais, vasto, assim sendo, os temas a abordar serão: as leis penais, direitos fundamentais do recluso, novas tendências do Direito Penal e a criminalidade em Portugal.

Neste momento, encontra-se confirmada a presença do Professor André Lamas Leite (docente das cadeiras de Direito Penal I, II, e II na FDUP), como orador – a quem agradecemos a amável disponibilidade. Encontramo-nos em contacto com mais dois intervenientes que, a breve trecho, serão anunciados.
Por fim, resta-nos garantir que serão regularmente disponibilizados, neste blogue, conteúdos formativos (estatísticas, noticias, textos de opinião), de forma a estimular o interesse de todos os alunos – que convidamos a participarem activamente.

A Organização do Forum Política e Sociedade:
Joana Tinoco Pereira
Manuel Pinto de Rezende
Nuno Temudo Vieira
Pedro Jacob Morais
Rui Jorge Veríssimo

Drug Decriminalization in Portugal

2009-10-15T11:14:00.001+01:00

The political consensus in favor of decriminalization is unsurprising in light of the relevant empirical data. Those data indicate that decriminalization has had no adverse effect on drug usage rates in Portugal, which, in numerous categories, are now among the lowest in the EU, particularly when compared with states with stringent criminalization regimes. Although postdecriminalization usage rates have remained roughly the same or even decreased slightly when compared with other EU states, drug-related pathologies — such as sexually transmitted diseases and deaths due to drug usage — have decreased dramatically. Drug policy experts attribute those positive trends to the enhanced ability of the Portuguese government to offer treatment programs to its citizens — enhancements made possible, for numerous reasons, by decriminalization.

This report will begin with an examination of the Portuguese decriminalization framework as set forth in law and in terms of how it functions in practice. Also examined is the political climate in Portugal both pre- and postdecriminalization with regard to drug policy, and the impetus that led that nation to adopt decriminalization.

The report then assesses Portuguese drug policy in the context of the EU's approach to drugs. The varying legal frameworks, as well as the overall trend toward liberalization, are examined to enable a meaningful comparative assessment between Portuguese data and data from other EU states.

The report also sets forth the data concerning drug-related trends in Portugal both pre- and postdecriminalization. The effects of decriminalization in Portugal are examined both in absolute terms and in comparisons with other states that continue to criminalize drugs, particularly within the EU.

The data show that, judged by virtually every metric, the Portuguese decriminalization

framework has been a resounding success. Within this success lie self-evident lessons that should guide drug policy debates around the world.

Glenn Greenwald is a constitutional lawyer and a contributing writer at Salon. He has authored several books, including A Tragic Legacy (2007) and How Would a Patriot Act? (2006).

in Cato Institute

O que a Economia tem a ver com o Direito - David Friedman

2009-10-09T19:15:00.000+01:00

por David Friedman, no Ordem Livre

A Economia sugere uma explicação simples. O resultado típico da perda de um processo é o pagamento em dinheiro do acusado ao reclamante. O resultado de ser condenado por um crime poderá ser a prisão ou a execução. Um alto índice de erros em casos civis significa que, às vezes, eu perco um caso que deveria ter vencido e lhe pago algum dinheiro, e que às vezes você perde casos que deveria ter vencido e me paga algum dinheiro. Na média, a punição em si não impõe nenhum custo líquido; ocorre simplesmente uma transferência. Um alto índice de erros em casos criminais significa que, às vezes, sou enforcado por um assassinato que não cometi e que, às vezes, você é enforcado por crimes que não cometeu. Nos casos criminais, diferentemente dos casos civis, a derrota de um homem não é a vitória de outro. A punição é, na maioria dos casos, um custo líquido, em vez de transferência. Assim, faz sentido ter mais cuidado na imposição de punições.

(...)

Suponha, por exemplo, que eu leve vantagem a partir de uma oportunidade particularmente boa, de empurrar meu tio rico de um penhasco. Por uma incrível má sorte, acontece de um homem que observava pássaros ter a sua câmera apontada para a minha direção na hora errada, resultando na minha prisão, julgamento e condenação. Durante a fase de sentenças do julgamento, o meu advogado destaca que o meu crime se deveu a uma combinação de uma tentação extraordinária (ele era muito rico e eu era muito pobre) e uma improvável oportunidade – e eu tinha apenas um tio rico. Além disso, tendo eu já sido condenado por esse crime, era pouco provável que outras possíveis vítimas fossem caminhar comigo pelas montanhas. Dessa maneira, argumenta o advogado, o tribunal deveria me deixar ir embora sem me condenar. Não importa o que façam, eu nunca mataria novamente, e enforcar-me ou pôr-me na prisão não irá, como se demonstra, trazer o meu tio de volta.

A conclusão é bizarra, mas o argumento parece lógico. A resposta que muitos acadêmicos do Direito provavelmente ofereceriam é que a lei não se preocupa apenas com as conseqüências, mas também com a justiça. A minha liberdade pode até não trazer danos, mas ainda assim é errada.

O economista oferece uma resposta diferente. O erro não está na observação das conseqüências, mas na observação das conseqüências erradas, na observação de um assassinato que já aconteceu, em vez daqueles que podem acontecer no futuro. Ao me deixar em liberdade, sem ser punido, a justiça anuncia uma regra legal que reduz o risco de punição que enfrentariam outros sobrinhos, no futuro, ao defrontar-se com tentações semelhantes. A execução desse assassino não trará as suas vítimas de volta à vida, mas a regra legal que isso estabelece pode deter futuros assassinos e, assim, salvar aqueles que teriam sido suas vítimas. As regras jurídicas devem ser julgadas pela estrutura de incentivos que estabelecem e as conseqüências de como as pessoas alteram seu comportamento em resposta a esses incentivos.

O crime e o contrato não são as únicas partes da lei nas quais a abordagem econômica se mostra útil. As multas por excesso de velocidade são pensadas não como um tipo diferente de imposto, mas como uma forma de tornar do interesse dos motoristas a diminuição da velocidade. A lei contra atos ilícitos determina o que acontece às pessoas que se envolvem em acidentes automobilísticos e assim afeta os incentivos para fazer coisas que possam levar à ocorrência de um acidente, como não checar os freios, dirigir bêbado ou até mesmo dirigir. As regras de processo civil determinam que tipo de informação os litigantes têm o direito de saber sobre o outro e assim afetam os incentivos para as empresas manterem (ou não) registros, para investigar (ou não) os problemas com seus produtos que possam se tornar objeto de litígio, de abrir um processo ou não. A lei do divórcio determina sob que circunstâncias você pode desfazer o seu casamento, o que é algo relevante ao tomar a decisão de se casar ou não. O assunto da análise econômica da lei é a lei. Toda a lei.

Regulamento Do Forum Política e Sociedade

2009-10-09T18:58:00.001+01:00

Título I – Disposições introdutórias

Art.1º
(Objecto)
1 - O presente documento visa estabelecer as regras gerais de funcionamento e organização do Forum Política e Sociedade.
2 - Para uma melhor compreensão e completude deste regulamento considera-se a Carta de Princípios anexa, sua parte integrante.

Art.2º
(Âmbito de aplicação)
O estipulado no presente documento aplica-se a todas as sessões do Forum Política e Sociedade, sejam ordinárias ou extraordinárias.

Art.3º
(Princípios)
Os princípios regentes do Forum Política e Sociedade encontram-se previstos e desenvolvidos na Carta de Princípios.

Título II – Organização

Art.4º
(Órgãos)
São parte integrante e obrigatória do Forum Política e Sociedade, o Conselho, o Mediador da Discussão e os Auxiliares.

Art.5º
(Conselho)
1 - Entende-se por Conselho o órgão formado pelos docentes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, ao qual são propostos os temas das diversas sessões.
2 – Os temas a discutir ao longo ano lectivo são submetidos ao Conselho em data nunca posterior à primeira sessão.
3 – A composição do referido órgão depende da disponibilidade e interesse dos docentes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto.

Art.6º
(Mediador da Discussão)
Compete ao Mediador da Discussão, na sua função de guardião do regulamento:
a) Zelar pelos princípios enunciados na Carta de Princípios, bem como as restantes regras estipuladas, permitindo uma discussão vantajosa para todos os participantes;
b) Conceder e fazer cessar o direito à palavra aos participantes.

Art.7º
(Auxiliares)
1 - Os Auxiliares têm por função inscrever os elementos da assistência que desejem intervir na discussão.
2 - Aos Auxiliares poderão ser atribuídas outras funções, não coincidentes com a competência dos restantes órgãos, necessárias para o bom funcionamento do projecto.

Título III – Funcionamento

Art.8º
(Funcionamento das Sessões)
O Forum Política e Sociedade compreende uma exposição inicial/palestra seguida de discussão.

Art.9º
(Exposição Inicial)
1 - Participam da exposição inicial, no máximo, quatro indivíduos, discursando num lapso temporal não superior a 10 minutos.
2 - Os palestrantes são convidados, previamente, pelos organizadores da sessão, segundo critérios que respeitem a Carta de Princípios.

Art.10º
(Discussão)
1 - A fase de discussão terá uma duração não inferior às exposições que a antecedem.
2 - Os participantes na discussão podem questionar os palestrantes ou emitir a sua opinião tendo a palavra por 2 e 4 minutos, respectivamente.
3- O Mediador da Discussão pode interromper os intervenientes sempre que estes excedam o tempo que foi fixado para a sua intervenção, ou sempre que os discursos se mostrem desnecessárias para a discussão.
4 - Cessa o direito á palavra dos intervenientes que violem a Carta de Princípios.
5 - Os Auxiliares não podem, em momento algum, intervir na discussão.

Título IV – Disposições Finais

Art.11º
(Revisão)
1 – Os organizadores do Forum Política e Sociedade reservam-se ao direito de alterar o disposto no presente regulamento.
2 – Constituem limite de revisão os princípios enunciados na Carta de Princípios.

Carta de Princípios

2009-10-09T18:45:00.000+01:00

No dia 10 de Outubro de 2009, reunidos em Assembleia e em total paridade, os estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto que compõem a direcção do Forum Política e Sociedade definiram os princípios estruturantes deste projecto, comprometendo-se a aprofundar a discussão política, social e jurídica na sociedade portuguesa, tendo por base o empreendedorismo natural aos estudantes e o contributo que as novas gerações podem dar, a curto e longo prazo, a par com a boa vontade e colaboração dos seus professores, para a construção de uma sociedade melhor informada, mais racional e mais justa.

A adesão, ainda que tácita, a esta Carta de Princípios, é condição para a participação como voluntário deste projecto.

Do Forum Política e Sociedade

Os Valores pelos quais optamos por reger o Forum Política e Sociedade são os seguintes:

Primeiro
O Forum Política e Sociedade demarca-se de toda e qualquer conotação partidária e ideológica. É nosso dever e intenção discutir política, sem prosseguir fins políticos.

Segundo
O Forum Política e Sociedade é um espaço laico que não segue linhas doutrinais de nenhuma seita e religião. Considera-se defensor da liberdade religiosa, sendo que se respeita a religião sem a abordar directamente, e se respeita o ateísmo sem prosseguir uma acção laicista.

Terceiro
O Forum Política e Sociedade é um espaço de aprofundada discussão, assente no princípio do debate racional e civilizado, ou seja, o debate fundado na abertura de espírito e na tolerância para com a posição contrária, na argumentação destituída de falácias e de ataques pessoais.

Quarto
Com vista a proporcionar a todos, de forma eficiente e prática, o conhecimento, o Forum Política e Sociedade pretende criar um ambiente de informalidade e acessibilidade, permitindo o debate directo entre os expositores dos temas em debate e os interessados.

Quinto
Por último, o Forum Política e Sociedade é uma organização estudantil independente. Considerará a colaboração com outros órgãos da faculdade, quer estudantis quer da parte do corpo docente, mas somente o fará com a total garantia da manutenção da sua autonomia e liberdade.

Dos Debates no Forum Política e Sociedade

Sexto
O Forum Política e Sociedade pretende atribuir ao máximo possível de alunos e interessados a possibilidade de questionarem directamente aqueles que foram escolhidos para expor os temas em debate. Para isso, a mediação do debate e a escolha da ordem de perguntas serão feitas de forma a dar a palavra ao maior número possível de pessoas, sem com isso prejudicar a seriedade do debate ou o tema em discussão.

Dos Temas em Debate

Sétimo
O Forum Política e Sociedade zelará pela integridade da argumentação, honrando os compromissos feitos com os convidados e debatentes, discutindo e agindo de forma a cumprir a sua Carta de Princípios.